減負力度再加碼 助力企業“輕裝”上陣

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發布于:2017-07-14 16:54:50
“當前形勢仍複雜嚴峻,企業對負擔的主觀感受增強,對降低成本的訴求強烈,一些體制機制的深層次矛盾逐步顯現。”工信部副部長徐樂江近日強調,做好減輕企業負擔工作仍將是一項緊迫且需要長期堅持的重要任務。


  據了解,減輕企業負擔是我國供給側改革中“降成本”的重要目標之一。


  2017年作爲供給側改革的深化之年,我國將如何爲企業減負,讓企業“輕裝”上陣呢?


  今年的政府工作報告指出,今年赤字率保持不變,主要是爲了進一步減稅降費,全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元,一定要讓市場主體有切身感受。


  日前,財政部發布通知,經國務院批准,自4月1日起取消、調整部分政府性基金,切實減輕企業負擔,促進實體經濟發展。這意味著,今年2000億元降費的“頭炮”已經打響。


  近日召開的國務院減輕企業負擔部際聯席會議(下稱“聯席會議”)透露,今年企業減負力度將再加碼。


  聯席會議明確,今年減輕企業負擔的主要工作任務包括,(一)深入推進涉企保證金清理規範工作,建立實施清單制度;(二)建設減輕企業負擔綜合平台,將服務企業發展工作推向深入;(三)鞏固涉企收費清理規範系列行動成果,進一步抓好重點領域的清理整治工作;(四)進一步完善舉報查處機制,堅決制止各種加重企業負擔的違規行爲;(五)加強督促檢查和政策宣傳,進一步促進惠企減負政策的落實;(六)繼續抓好調查評價,加強企業負擔重大問題的研究。


  專家分析稱,完善實施清單制度和進一步治理“紅頂中介”和壟斷收費,降低企業制度性交易成本,將是2017年企業降本減負各項措施中的重點。


  建立實施清單制度


  《關于做好2017年減輕企業負擔工作的通知》(以下簡稱《通知》)明確,今年要繼續清理取消沒有法律、行政法規依據或未經國務院批准設立的涉企保證金項目,建立實施清單制度。梳理中央部門設立的涉企保證金項目,適時公布清單;同時督促各地區按照統一規範的格式公布本地區實施的涉企保證金項目清單,建立常態化的公示機制。堅決查處各種清單之外違規向企業征收保證金的行爲。


  有分析人士表示,建立實施清單制度,將有利于提高價格治理能力和優化價格服務水平,進而規範涉企收費秩序和降低收費標准。從近些年的情況來看,完善地方收費清單、規範地方涉企收費是企業減負的重點領域和薄弱環節。因此,今年我國需要加快促進地方收費清單的完善,進一步加大對地方涉企收費的督查檢查力度,確保國家以及各級地方政府扶持小微企業發展政策落實到位。


  治理“紅頂中介”


  近年來,我國清理整治“紅頂中介”的步伐正在加快。然而,在一些領域和地區,“改革紅利”卻被“紅頂中介”截留,企業負擔不減反增,嚴重制約了市場的活力,也爲尋租腐敗提供了機會。


  最近,國家審計署發布公告:4省6家紅頂中介依托行政權力或履職便利等,違規向企業收費超6800萬元,涉及環評、建築、工程等領域。


  無疑,“紅頂中介”正蠶食著“改革紅利”,成爲降費降成本的絆腳石。


  因此,《通知》明確,今年將加強重點領域的整治,進一步治理“紅頂中介”和壟斷收費,加大對違規行爲的查處曝光力度,堅決斬斷向企業亂伸的“黑手”。


  專家表示,治理“紅頂中介”是企業“降成本”、政府“惠民生”的重大舉措,這項工作涉及多部門多層面,要用好用活政策法規組合拳。


  根據《通知》,2017年我國將加強行政審批中介收費監管,督促各地區、各部門根據行政審批前置中介服務事項目錄清單對本領域中介服務收費進行清查,取消不合法不合理的收費項目;制止行業協會商會依托主管部門有關規定強制企業入會,或利用行業影響力以評比表彰、評審達標方式收取費用的行爲,取消違規收費項目;制止借公共活動及其他名義強制要求企業捐贈贊助、訂購報刊雜志、接受指定服務並付費、強制占用企業財物等各種攤派行爲。


  有專家則認爲,進一步清理“紅頂中介”,要推進中介服務的市場化改革,合理界定政府服務與市場中介服務的功能,取消無法律法規依據的中介服務項目。要保證在改革過程中不再産生過多的中介服務需求,避免應由政府承擔的責任轉移或轉嫁給中介機構。


  據了解,今年我國將繼續推動行業協會商會在機構、職能、資産財務、人員管理、黨建、外事等事項與行政機關分離,從源頭規範行業協會商會涉企收費行爲。


  有分析人士表示,清理規範服務,不是要限制中介發展,而是規範培育並重,營造公平競爭環境,增強服務職能,使其從改革紅利的蠶食者,化身爲經濟增長的釀蜜者。

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